Переговоры о создании международного соглашения, направленного на противодействие глобальным изменениям климата начались в 1990 году под эгидой ООН.

Первый период осуществления Киотского Протокола начался 1 января 2008 года и продлится до 31 декабря 2012. Уже в конце 2009 года, в Копенгагене Стороны должны достичь компромиссной договорённости касательно действия соглашения на период после 2012 года.

Переговоры касательно нового периода действия соглашения уже активно ведутся. В декабре 2007 года на международной конференции по климату на о. Бали (Индонезия) была заложена основа для определения будущего климатического режима. В Балийском плане действий – основном итоговом документе встречи – были определены цели, задачи и рамки совместных действий Сторон в решении проблемы изменения климата на период после 2012 года, когда заканчивается действие первого периода Киотского протокола. В документе обозначены четыре основных структурных элемента будущего соглашения:

1. смягчение последствий изменения климата через меры по снижению антропогенных выбросов парниковых газов и увеличению их абсорбции;

2. разработка и принятие мер по адаптации к прогнозируемым климатическим изменениям;

3. разработка и передача новых технологий;

4. деятельность по финансированию адаптационных мер и мер, направленных на смягчение последствий изменения климата, в развивающихся странах со стороны стран развитых.

Будет ли будущее соглашение регулироваться Киотским протоколом и его новыми положениями, относящимися к следующему периоду, или принципиально новым документом – пока не ясно.

Очевидно другое: будущее соглашение должно быть более жестким с точки зрения вклада мирового сообщества в решение проблемы изменения климата, охватывать как можно большее число стран, предлагая гибкий подход к принятию ими обязательств в соответствии с уровнем их социально-экономического развития, а также распространяться на более длительный срок. В зависимости от того, насколько будет успешным первый период обязательств Киотского протокола, в будущем можно будет расширять масштабы его применения, видоизменять отдельные положения, либо искать какие-то радикально иные подходы.

Международные переговоры по РКИК ООН и Киотскому протоколу, наверное, самые насыщенные и напряженные по сравнению с другими природоохранными соглашениями. Важно понимать, что противодействие глобальным изменениям климата – задача не только экологическая. Меры по ограничению выбросов парниковых газов и увеличению их поглощения оказывают прямое воздействие на развитие энергетического сектора, сельского, лесного хозяйства и других секторов экономики, влияют на международную торговлю энергоресурсами и технологиями. Следовательно, решение этой проблемы напрямую затрагивает социально-экономические и политические интересы стран мира.